委员制的优点：能够集思广益，减少决策失误；分工负责，可以减轻主要负责人的负担；互相监督，可以避免个人专断和滥用职权。缺点：权力分散，责任不明，行动迟缓，效率不高；决策中有时因意见难于统一，使问题久议不决，坐失良机，贻误大事。
一长制与委员会制的运用：一般地说，凡是行政性的、技术性的、事务性的、军事性的和经营性的机关，宜采用一长制，以求得决策及时、指挥果断、管理高效。凡是立法的、方针政策性的、战略规划性的、协调性的事务处理，宜采用委员会，以便充分反映各方面的意见和要求，使立法和决策更加科学合理。
层次性概念：是指一个系统和单位，在纵向上划分若干层次，每一个层次对上一层次负责，从指挥中心到基层形成一个像连续台阶那样的指挥系统，即形成直接指挥、监督和控制的渠道。
职能性概念：是指一系统或单位，在横向上按业务性质的没平行设置若干的职能部门，辅助领导机关实施领导。
层次性优点：指挥统一，权力集中，层次分明，整齐划一；各层次领导工作者工作性质大体相同，人员如升迁或平级调动，均能很快地胜任工作。缺点：领导者负责面广，事务复杂、知识、精力和经验不济，影响抓大事，也容易草率处理事务；中间层次太多，领导者难以指挥。
职能性的优点：分工精细，各部门领导者各司其职，各负其责，业务熟悉，工作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高管理队伍的专业化水平。缺点：专业性强，依赖性大，它必须依附于特定的组织系统；分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事，手续繁多，效率低下；由于不了解全局，办事容易违反经济原则和效率原则。
层次制与职能制的运用：层次性与职能制二者混合起来使用是目前各种大型组织普遍采用的领导体制，因为它适应了现代经济、科技和社会高度协调发展的客观要求。这就需要科学地处理层次制与职能制的关系。一是要处理好横向的管理幅度问题，即领导机关或领导者个人究竟以管辖多少个部门或成员才算合适。二是要处理好纵向的领导层次问题。三是要合理划分职能部门之间的职责权限，使每一个职能部门都职责明确、权限清晰，各部门之间互不重复又顾及整体、覆盖全局，无论从纵的方面还是横的方面，都能紧紧围绕目标和任务而开展工作。
第三节 我国领导体制的改革
我国领导体制的发展过程：
我国领导体制的基本特征：
我国领导体制改革必须遵循的若干原则：
党的领导原则、民主管理原则、法制原则、合理划分权限原则、活力与效率原则：
我国领导体制改革的主要内容：转变职能，政企分开，机构改革。建立健全民主决策制度和程序。完善监督机制：党内监督、人大监督；法律监督；社会监督。