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    2020年4月公共政策 2

    卷面总分：100分     试卷年份：2020年4月    是否有答案：有    作答时间： 120分钟   

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    简述政策执行系统的基本功能。(5 分)

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    直飞航班大幅削减与政府行动最近很多人注意到，X 市直飞 C 市的航班大幅削减，大部 分乘客都需要转机，原本直飞两地只需要一个半小时的航程，转机后需要八、九个小时甚至 更长的时间才能到达。不少乘客认为，X 市和 C 市都是省会城市，每天有很多乘客要搭乘飞 机往返于两地，达样的调整确实给乘客带来了不便。原来，考虑到 X 市到 C 市的高铁开通后 乘坐飞机的客流会减少，各大航空公司多数选择取消了两地之间的直飞航班。不料，X 市和 C 市的高铁并未在预期时间内开通，这就导致了航班供不应求的情况，有人认为，航空公司 的决定很正常，航线与其亏钱不如直接撤掉。 航班大幅削减引起的群众不满经媒体报道后，X 市所在地的民航管理局回复相关媒体称，该 局已密切关注到相关新闻报道，并对这一情况高度重视。了解到 X 市到 C 市高铁尚未开通， 直飞航班就大幅削减，严重影响乘客的快捷出行，已第一时间向航空公司和机场了解情况， 并立即召开运输委员会会议，研究制定了相应的解决措施。该局认为，解决乘客快捷出行的 困难，要优先于航空公司的规避亏损行为。为此，该局已积极协调有关航空公司，机场和相 关地区的民航管理局，增加了每周 22 架次的 X 市到 C 市直飞航班，下一步，还将持续关注 事态进展，努力改善乘客安全快捷出行体验。 (15 分) （1）试述芭芭拉·尼尔森的政策议程模型。(8 分) （2）试分析，X 市直飞 C 市航班被大幅削减后民航管理局的介入过程与芭芭拉·尼尔森的 政策议程模型的吻合性。(7 分)

    90 岁老人为办社保年审被抬上三楼某县一名 90 岁的老人，退休后在外地与 55 岁的小 女儿一起生活。今年 4 月中旬，该县通知退休人员的工资将不再由原单位负责发放，统一交 到县机关事业单位保险福利管理局发放，每年需要年审一次，为防止冒领，第一次年审时需 要对退休人员进行指纹录入和人脸识别，必须由被审核者本人到场。 看着行动不便的父亲，女儿犯了难，一方面她担心父亲坐车来回折腾身体吃不消；另一方面 她打听到年审的办公室在三楼，并没有电梯，坐在轮椅上的父亲需要有人抬上楼。无奈，只 好打电话向该县机关事业单位保险福利管理局咨询，能否进行远程视频年审，或将父亲送到 该县年审办公室的楼下，让工作人员下楼确认。但两条建议都被对方否定了。无奈，女儿的 丈夫开车，她和姐姐一起带着父母从外地前往该县办理年审手续。到达该县机关事业单位保 险福利管理局后，女儿找来两名男性朋友帮忙，和丈夫一起将父亲抬上三楼进行年审。在录 完指纹和照完像后，又载着父亲一路颠簸返回外地，由于劳累，老人到家吃饭时手都抬不起 来，需要人喂饭。 据了解，该县有多名老人前往该局的三楼办理此类手续。 虽然在该局的工作群中，也有“对行动不便的老人，由各单位经办人统计，再由该局上门办 理”的说法，但显然执行不力。该局也曾经购置了一台便携式的一体机，专门为行动不便的 老人上门服务，但因为系统需要升级，该设备已在一个月前拿到外地去升级而不能使用。(15 分)（1）试述政策执行机构的管理缺陷导致政策执行偏差产生的原因。(8 分) （2）试根据上述原因，分析 90 岁老人为办社保年审被抬上三楼的现象。(7 分)

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