(三)管理的14项原则。包括分工、职权与职责、纪律、统一指挥、个人利益服从整体利益、个人报酬、集中化、等级链、秩序、公正、任用期稳定、首创精神、集体精神等。这些原则,在管理工作中不是死板和绝对的东西,有个尺度问题。
(四)管理要素。管理这一职能活动是由五个管理职能组成的:计划、组织、指挥、协调和控制。计划是管理职能中一个重要的要素。
三、韦伯与理想行政组织体系
韦伯出生于德国,对社会学、宗教学、经济学和政治学有广泛的兴趣,并发表过著作。他在管理思想方面的贡献是在《社会和经济理论》一书中提出了理想行政组织体系理论,由此被人们称为“组织理论之父”。
韦伯指出,任何组织都必须有某种形式的权力作为基础,才能实现目标。只有理性——合法的权力才宜于作为理想组织体系的基础。
韦伯理想行政组织体系的特点是:
(一)明确的分工。每个职位的权力和责任都应有明确的规定。
(二)自上而下的等级系统。组织内的每个职位,按照等级原则进行法定安排,形成自上而下的等级系统。
(三)人员的考评和教育。人员的任用完全根据职务的要求,通过正式考评和教育训练来进行。
(四)职业管理人员。管理者有固定的薪金和明文规定的升迁制度,是一种职业管理人员。
(五)遵守规则和纪律。管理者必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。
(六)组织中人员之间的关系。组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导,不受个人情感的影响。
四、古典管理理论的系统化
泰罗等一些前驱者创立的古典管理理论为以后许多管理学者所研究、传播并加以系统化,其中作出较为突出贡献的是英国管理学者厄威克和美国管理学者古利克。
厄威克的主要著作有《管理的要素》、《组织的科学原则》、《管理备要》等。他提出了自认为适用于一切组织的十条原则:目标原则、专业化原则、协调原则、职权原则、职责原则、明确性原则、一致性原则、管理宽度原则、平衡原则和连续性原则。
古利克的主要著作之一是他和厄威克合编的《管理科学论文集》。在这本论文集中,他把古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化而提出了有名的“POSDCRB”七职能论:计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。
20世纪20年代前后,一些学者开始从生理学、精神病学和心理学方面进行“疲劳研究”和“智能检查”,提出了“性格检查”的办法,按工人的性格分配工作等。还有些学者从营养卫生、墙壁色彩、车间照明、空气调节和个人欲望方面进行试验和研究,力图平息工人的不满。