第十二章 宋明时期改革家的法律思想
一、宋代改革家主要有范仲淹、王安石，明代改革家主要有张居正
二、范仲淹“革故鼎新”的法律思想(范仲俺主持的改革运动，被称为“庆历新政”P286)：
1、改革官制，“革故鼎新”。范仲淹坚决主张改革官制，作为变法图强的中心内容。其具体措施是：a、严明赏罚，有功则进，无功则黜;b、“开学校，设科学”，大力培养人才
2、限制君权，“君臣共理天下”：(1)克服“独断”、“偏听”;(2)重宰相谏官御史之职;(3)“舍一心之私”，执法公正
3、“审刑名”的司法原则：(1)“审刑名”，谨慎适用罪名;(2)行纠察，加强司法监督;(3)习法律，提高业务素质;
三、王安石“大明法度，众建贤才”的法律思想(P293)
1、“三不足”的变法理论：(1)天人了不相关，“天变不足畏”;(2)贵乎权时之变，“祖宗不足法”;(3)摒弃流俗异论，“人言不足恤”
2、“大明法度”，众建贤才：经历了变法实践的王安石深切地认识到，要实现天下大治，主要靠两种办法：一是“大明法度”，即废除旧法、弊法，创立新法、善法;二是“众建贤才”，即汰除守旧平庸之吏，起用进取有为之士。这是他推行新法的两个法宝。在这个基础上，他提出了法治、人治统一说
3、“有司议罪，惟当守法”：(1)君主应当知法、守法;(2)执法应“刑平而公”;(3)“有司议罪，惟当守法”
四、张居正“信赏罚、一号令”的法律思想(P302)：
1、主张高度集权，以法律政令规范天下
2、立法“惟其时之所宜与民之所安”。为推行改革，张居中十分强调变法的必要法。他为，社会是不断发展变化的，因此国家法律制度也必须不断更新
3、整饬吏治，慎用刑罚
4、“法在必行，奸无所赦”。张居正作为剥削阶级的政治家，为维护封建统治秩序，要求以严厉手段制裁严重的犯罪行为。在他看来，宽缓的政策是以仁爱之心导致祸患，严明法制则能造成天下安宁
五、“三不足”理论是北宋王安石实行变法的理论基础。即“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。只要利国利民，上天、古法与人言都不是障碍。表现了他变法的决心，也是对古代理论的发展